農(nóng)業(yè)廢棄物指的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個不同環(huán)節(jié)產(chǎn)生的副產(chǎn)物，其主要涵蓋農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜等。我國每年產(chǎn)出秸稈達8.65億噸，畜禽糞污更是多達30.5億噸。農(nóng)業(yè)廢棄物堪稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“另一半”，是放錯位置的資源，合理利用就會產(chǎn)生益處，隨意丟棄則會造成危害。推進農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型的重要任務和關鍵舉措。

　　近年來，我國深入開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重大行動，大力推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，扎實推進農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化循環(huán)利用，并取得了積極的進展。其一，秸稈綜合利用水平穩(wěn)步提高。自2019年起，在全國范圍內(nèi)實施秸稈綜合利用行動，支持2579縣次以整縣為單位推進秸稈利用工作。各地因地制宜推行秸稈科學還田技術模式，加快秸稈離田后的多元高效利用，同時鼓勵企業(yè)開展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化利用。目前，全國秸稈綜合利用率穩(wěn)定保持在88%以上，以農(nóng)用為主、多元利用的格局基本形成。其二，畜禽糞污資源化利用成效顯著。逐步擴大畜禽糞污資源化利用整縣推進項目的覆蓋范圍，有效提升了規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污的處理能力。實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，在畜牧大省、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護重點區(qū)域的299個縣，以整縣為單位開展糞肥就地消納、就近還田試點，促進了糞肥的就地就近還田利用。全國畜禽糞污綜合利用率達到79.4%，實現(xiàn)了從治理到利用的轉(zhuǎn)變。其三，廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物治理取得實際效果。嚴厲打擊非標地膜進入市場和農(nóng)田，推廣加厚地膜和全生物可降解地膜，推進地膜的科學使用回收和農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理。目前，農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率分別達到80%和78.9%。其四，科技支撐作用更加有力。強化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用關鍵技術的創(chuàng)新，組建國家農(nóng)業(yè)廢棄物利用、畜禽糞污處理等創(chuàng)新聯(lián)盟，深化產(chǎn)學研企之間的協(xié)作。建設秸稈還田、糞污成分、地膜殘留等監(jiān)測點，摸清相關底數(shù)、建立臺賬，及時掌握動態(tài)變化情況。

　　隨著我國糧食、畜禽、果菜等生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提升以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)廢棄物呈現(xiàn)出規(guī)模企穩(wěn)、產(chǎn)生集中、高值利用等趨勢。然而，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用路徑仍存在堵點，政策機制存在短板，利用水平還有提升空間。因此，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用體系、推動農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要性和緊迫性愈發(fā)凸顯。從認識層面來看，農(nóng)業(yè)廢棄物具有多重屬性，“棄之為害、用之為利”。不同的生產(chǎn)經(jīng)營主體對其認識存在差異，農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)管難度較大，市場化利用機制尚不健全，這影響了農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。從技術層面來看，農(nóng)業(yè)廢棄物低成本預處理、清潔高效轉(zhuǎn)化等核心技術以及高值利用產(chǎn)品創(chuàng)制等仍存在瓶頸，資源化利用的標準規(guī)范也尚不健全。從效益層面來看，農(nóng)業(yè)廢棄物的收集運輸成本較高。尤其是畜禽糞污水分含量高，收集時如同“拉著水來”，利用時又如同“拉著水走”，綜合利用成本居高不下，而產(chǎn)品價格受到限制，缺乏市場競爭力。從模式層面來看，“樓房養(yǎng)豬”、設施農(nóng)業(yè)等規(guī)模化集中種養(yǎng)模式快速發(fā)展，導致農(nóng)業(yè)廢棄物就地利用、就近消納的難度有所提升。

　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導意見》，明確提出到2030年，廢棄物資源化利用水平要明顯提升，畜禽糞污綜合利用率需達到85%以上，秸稈綜合利用率要保持在88%以上。要實現(xiàn)這一目標，需要強化政策引領、技術支撐、典型示范、主體培育，確保取得實際成效。一是提升處理能力。持續(xù)深入實施畜禽糞污資源化利用整縣推進、秸稈綜合利用、農(nóng)膜科學使用處置等重大行動。以整區(qū)域整建制的方式推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，支持符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，進一步提升糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物利用的設施裝備水平。同時，培育一批從事糞肥還田、秸稈收儲和利用、農(nóng)膜回收處置等服務的社會化服務主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的組織運行和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，形成發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術模式、組織方式和運行機制。二是強化科技支撐。廢棄物資源化利用離不開科學技術的創(chuàng)新應用。加強農(nóng)業(yè)廢棄物處理及高值利用關鍵技術裝備的科技攻關，重點突破輕簡化低成本收集轉(zhuǎn)運、高效清潔轉(zhuǎn)化、循環(huán)固碳以及高值利用等技術裝備和產(chǎn)品，集成適用于糧食主產(chǎn)區(qū)、規(guī)模化養(yǎng)殖場、設施農(nóng)業(yè)園區(qū)、第三方集中處理等不同場景的成套裝備與技術模式，提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的技術水平。開展農(nóng)業(yè)廢棄物高值轉(zhuǎn)化、肥料化還田利用等國家標準和行業(yè)標準的制修訂工作，進一步完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的標準體系。三是健全長效機制。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門的協(xié)同推進機制，建立完善多部門齊抓共管、上下聯(lián)動的推進格局。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)排污、廢棄物資源、地膜殘留等調(diào)查監(jiān)測機制，持續(xù)開展秸稈還田、糞污產(chǎn)排污與糞肥還田、農(nóng)膜殘留等長期定位監(jiān)測，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源臺賬，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的動態(tài)管理。